ПАСПОРТИЗАЦИЯ ОТХОДОВ.

 

Жили-были Вы…

Ходили в детский садик, учились в школе, а потом даже, может  быть, в институте.  А, может, и не в одном.  Где-то даже работали с 9.00 до 17.00 без перерыва на обед.

И не подозревали, что всегда образовывали после себя ОТХОДЫ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ.

Но это еще полбеды.

Вы решили стать директором предприятия или открыть свое дело, т.е. зарегистрироваться как юридическое лицо или как индивидуальный предприниматель.

И теперь Вы будете ОБЯЗАНЫ что-то делать с этими отходами жизнедеятельности и своего производства, т.е. вывозить, перерабатывать, утизизировать, переводить в сырье и т.д.

Как правило, большинство руководителей нанимают для этих целей специальные фирмы, которые помогают избавляться от отходов. Но для начала необходимо эти отходы официально заявить, т.е.:

  1. Определить их перечень;
  2. Выдать им документ, удостоверяющий их «личность» ПАСПОРТ ОТХОДА или иной документ, если речь идет об отходах 5 класса опасности.

 

В противном случае договор на вывоз отходов с Вами никто не имеет права заключить.

Заказать паспорт отхода или вызвать специалиста на проведение экологического аудита Вы можете по тел.

8-981-70-111-70 или 8-950-043-44-77

Но не будем забегать вперед, а попытаемся разобраться в терминологии. Итак,

 

Отходы — вещества (или смеси веществ), признанные непригодными для дальнейшего использования в рамках имеющихся технологий, или после бытового использования продукции.

В процессе деятельности организаций различного профиля образуются отходы, которые по своему происхождению делятся на отходы потребления и производства, а по агрегатному состоянию – на твердые, жидкие и газообразные.

 

Отходы производства — это вещества, материалы, остатки сырья образованные при производстве продукции, оказания услуг, выполнения работ, либо утратившие свои потребительские свойства.

 

Отходы потребления — отходы, образованные в результате жизнедеятельности человека (бытовые отходы, макулатура, лом черных или цветных металлов, пищевые отходы и др.).

 

Коды и наименования образующихся отходов указываются на основании федерального классификационного каталога отходов (далее ФККО), утвержденного приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации № 786 от 02.12.2002 года.

 

Все отходы производства и потребления имеют свой класс опасности, определяемый исходя из степени негативного воздействия отхода на окружающую среду.

 

Существует пять классов опасности отходов:

I класс – это чрезвычайно опасные отходы. К ним относят отработанные люминесцентные и ртутные лампы, гальванические элементы, медицинские термометры и другие ртутьсодержащие приборы;

II класс – высокоопасные отходы, такие как отработанные аккумуляторы с неслитым электролитом, отходы содержащие хлористую медь, трехокисную сурьму и др.;

III класс – умеренно опасные отходы. Это отработанные моторные масла, отходы загрязненные лакокрасочными материалами, нефтепродуктами и пр.;

IV класс — малоопасные отходы. К данному классу относят твердые бытовые отходы, мусор строительный от разборки зданий, медицинский отходы после дезинфекции класса Б и др.;

V класс – практически неопасные отходы. Это отходы полиэтилена, древесины, лома черных металлов, бумаги и прочие отходы незагрязненные.

 

Отнесение отходов к классу опасности для окружающей среды осуществляется расчетным методом или экспериментальным в соответствии с приказом Министерства природных ресурсов России № 511 от 15 июня 2001 года. В случае отнесения отходов расчетным методом к V классу опасности, необходимо его подтверждение экспериментальным методом. Подтверждение отхода к V классу опасности проводится методом «биотестирования» в аккредитованной для этих целей лаборатории.

 

В соответствии со статьей 14, п. 2, 3 ФЗ №89 — Юридические лица и индивидуальные предприниматели, в процессе деятельности которых образуются отходы I — IV класса опасности обязаны подтвердить отнесение отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном специально уполномоченными федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами. На отходы I-IV класса опасности должен быть составлен паспорт отхода по форме установленной Приказом Ростехнадзора № 785 от 02 декабря 2002 года.

 

Компонентный состав отхода и степень опасности для окружающей среды  отходов I – IV классов определяется проведением методом физико – химических исследований в аккредитованной для этой цели лаборатории. Стоимость организации проведения лабораторных исследований отходов определяется по виду образующихся отходов.

 

Вопросы обращения с отходами потребления и производства регламентируются Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» №89 – ФЗ от 24 июня 1998 г. (в редакции ФЗ-309 от 30.12.2008 г.).

 

 

Невыполнение данных требований влечет наложение штрафных санкций в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях, согласно статье 8.2. на должностных лиц – от десяти до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц – от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

 

Паспортизация отходов — одна из самых злободневных проблем, которую приходится решать каждому предприятию. При составлении такого простого документа, как паспорт опасного отхода, возникает немало вопросов, требующих специальных разъяснений.

 

Федеральным законом от 24.11.1994 № 49-ФЗ Россия ратифицировала Базельскую конвенцию о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением. В развитие этой конвенции принята резолюция Организации экономического сотрудничества и развития «О трансграничном перемещении опасных отходов, предназначенных для операций по регенерации». Эти документы предусматривают существование национального нормативного и правового обеспечения регулирования ряда важнейших вопросов, касающихся обращения с отходами, в частности вопросов определения степени опасности и паспортизации отходов.

 

Ниже перечислены нормативные акты, регламентирующие паспортизацию отходов, и даны пояснения к ним.

 

Требование составления паспорта опасного отхода содержится в ст. 14 Федерального закона «Об отходах производства и потребления». Паспорт опасного отхода составляется на основании данных о составе и свойствах отходов, а также оценки их опасности. Порядок паспорти­зации определяет Правительство России.

 

Во исполнение постановления Правительства РФ № 818 от 26.10.2000 «О порядке ведения государственного кадастра отходов и проведения паспортизации опасных отходов» МПР России издало приказ № 479 от 06.06.2001 «О реализации постановления Правительства РФ от 26.10.2000 №818».

 

Паспорт опасного отхода – это документ, который подтверждает соответствие отхода отходам соответствующего вида и класса опасности, а также содержащий сведения об их составе. На основании полученных данных о происхождении, составе, свойствах, условиях и конкретных объектах размещения отходов производится разработка паспортов опасных отходов.

 

 Вывоз отходов с территории предприятия лицензированными организациями на последующее размещение на полигонах или утилизацию может производиться только при наличии паспорта опасного отхода. 

Заказать паспорт отхода или вызвать специалиста на проведение экологического аудита Вы можете по тел.

8-981-70-111-70 или 8-950-043-44-77

Содержание и порядок заполнения паспорта опасности отходов установлены ГОСТ 30774-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Паспорт опасности отходов. Основные требования» (этот межгосударственный стандарт не распространяется на радиоактивные отходы). Ответственность за полноту и достоверность данных, представленных в паспорте, а также за мероприятия по безопасному хранению и применению опасных отходов несет руководитель предприятия, на территории которого находятся отходы.

 

В соответствии с ГОСТ 30774-2001 паспорт опасности отходов должен включать следующие обязательные разделы:

наименование отходов;

наименование и реквизиты предприятия — производителя отходов;

количество паспортизуемых отходов;

перечень опасных свойств отходов;

происхождение отходов;

состав отходов и токсичность их компонентов;

рекомендуемый способ переработки отходов;

пожаро- и взрывоопасность отходов;

коррозионная активность отходов;

реакционная способность отходов;

необходимые меры предосторожности при обращении с отходами;

ограничения по транспортированию отходов;

дополнительная информация.

 

Паспорт подписывает руководитель предприятия. По мере поступления дополнительной или новой информации, повышающей полноту и достоверность данных, включенных в обязательные разделы, документ подлежит обновлению и перерегистрации. При любой обработке полученной партии отходов, включая смешение ее с другими материалами, грузополучатель обязан в случае транспортирования за пределы своего предприятия оформить и зарегистрировать новый паспорт на данную партию (часть партии) отходов.

 

Приказом МПР России от 02.12.2002 № 785 «Об утверждении паспорта опасного отхода» утверждена форма документа и инструкция по ее заполнению.

 

Паспорт опасного отхода составляется на отходы 1-4-го классов опасности для окружающей природной среды (ОПС), обладающие опасными свойствами (токсичность, пожаро- и взрывоопасность, высокая реакционная способность, содержание возбудителей инфекционных болез­ней). Форма паспорта заполняется отдельно на каждый вид отходов.

 

Код и наименование отхода указываются по федеральному классификационному каталогу отходов (ФККО), утвержденному приказом МПР России от 30.07.2003 № 663 «О внесении дополнений в федеральный классификационный каталог отходов, утвержденный приказом МПР России от 02.12.2002 № 786 «Об утверждении федерального классификационного каталога отходов»».

 

 

 Согласование паспорта опасного отхода.

 

В соответствии с приказом МПР России от 02.12.2002 № 785 паспорт опасного отхода должен быть согласован с территориальным органом министерства по соответствующему субъекту Российской Федерации. Согласно ГОСТ 30774-2001 достоверность заполнения паспорта юриди­чески оформляет при его регистрации орган, определяемый федеральным законодательством, либо орган региональной или местной власти, на территории которого расположены или на территорию которого ввозили соответствующие отходы. В настоящее время работу по паспортиза­ции опасных отходов проводит Ростехнадзор (в соответствии с постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 № 401). Поэтому паспорт опасного отхода должен согласовываться с территориальными органами Ростехнадзора.

 

 Отходы, подлежащие паспортизации.

 

Согласно вышеупомянутому приказу МПР России паспорт опасного отхода составляется на отходы 1 -4-го классов опасности. Во введении к ГОСТ 30774-2001 сказано, что «опасные отходы могут быть отнесены к опасным только после определения вида и степени их опасности, т.е. тогда, когда они паспортизованы. Таким образом, паспортизация опасных отходов подразумевает паспортизацию всех отходов».

 

Остается непонятным, для каких отходов нужен паспорт: всех без исключений или только обладающих опасными свойствами. Также не разрешен вопрос о количестве классов опасности. В Критериях отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды (утв. приказом МПР России от 15.06.2001 № 511) класс опасности устанавливается по степени возможного вредного воздействия на ОПС при непосредственном или опосредованном воздействии. В этом документе все отходы подразделяются на 5 классов.

 

 

Наиболее целесообразной представляется позиция МПР России: все отходы подразделяются на 5 классов опасности, а паспорт составляется на отходы 1-4-го классов, указанные в ФККО и обладающие опасными свойствами.

 

Если исходить из требовании МПР России, то паспорт опасного отхода необходим только для отходов, указанных в ФККО, последняя тринадцатая цифра кода которых имеет значения от 1 до 4, а одиннадцатая и двенадцатая — от 1 до 22.

 

 

Срок действия паспорта опасного отхода.

Срок действия паспорта опасного отхода, составленного для отходов, включенных в федеральный классификационный каталог отходов (ФККО), не устанавливается; а для отходов, не включенных в ФККО, – срок действия паспорта отхода ограничивается на период регистрации данного отхода в ФККО. При увеличении объема выпускаемой продукции, не связанным с изменением используемых технологий, в результате которых образовались отходы, не является основанием для прекращения действия ранее согласованных паспортов опасных отходов.

 

Заказать паспорт отхода или вызвать специалиста на проведение экологического аудита Вы можете по тел.

8-981-70-111-70 или 8-950-043-44-77

 

Процедура паспортизации опасных отходов.

 

Процедуру паспортизации опасных отходов в соответствии с приказом № 570 можно представить через последовательность следующих действий:

Хозяйствующие субъекты собирают и передают в территориальные органы Ростехнадзора исходные сведения обо всех видах отходов, которые образуются на предприятии. Несмотря на то, что обсуждаемая процедура именуется «паспортизация опасных отходов», исходные сведения подаются по всем видам образующихся отходов. Именно в результате проведения паспортизации опасных отходов посредством анализа исходных сведений обо всех видах отходов принимается решение о том:

Какие отходы относятся к категории опасных отходов (отходы 1-4 классов опасности для ОПС и отходы 5-го класса опасности для ОПС, обладающие иными опасными свойствами) и соответственно на какие отходы необходимо составлять паспорт опасного отхода;

какие отходы являются неопасными — отходы 5-го класса опасности для ОПС, не обладающие иными опасными свойствами, на которые соответственно не нужно составлять паспорт опасного отхода.

Переданные хозяйствующими субъектами исходные сведения об отходах рассматриваются территориальными органами Ростехнадзора и его подведомственными организациями — ФГУ ЦЛАТИ на предмет комплектности и достоверности.

Территориальными органами Ростехнадзора оформляются и выдаются свидетельства на классы опасности для ОПС всех отходов и согласовываются паспорта опасных отходов (в случае комплектности и верности представленных исходных сведений).

Внесение дополнений в ФККО путем его пополнения новыми классифицированными по признакам происхождения, агрегатного состояния, опасных свойств и класса опасности для ОПС видами отходов.

 

Паспорт опасного отхода – обязательный документ для  предприятия, образующего отходы.

 

Согласно ст.14 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности, разработав паспорт и свидетельство о классе опасности на каждый отход предприятия.

 

Стоимость разработки паспорта для одного вида отхода составляет от  5 000 до 10 000  рублей  и включает в себя:

Составление паспорта по форме, утвержденной Приказом Ростехнадзора № 785 от 02 декабря 2002 года.

Организацию проведения физико – химических исследований для определения компонентного состава отхода;

Организацию проведения морфологического анализа в случаях, предусмотренных нормативными документами;

Подачу документов на согласование в Департамент Росприроднадзора по Северо – Западному федеральному округу.

Получение по итогам согласования Свидетельства о классе опасности отхода для окружающей природной среды по форме утвержденной Приказом Ростехнадзора № 570 от 15 августа 2007 года.

Заказать паспорт отхода или вызвать специалиста на проведение экологического аудита Вы можете по тел.

8-981-70-111-70 или 8-950-043-44-77